巴拿馬總統瓦雷拉接受大陸央視專訪時提到，促使他今年6月決定與中華民國斷交、與中共建交的導火線，就是我方不再堅守「基於一中原則的外交休兵」政策。
瓦雷台中韓式隆鼻台中隆鼻醫師推薦拉也說，他多次明確傳達這樣的想法給台灣政府，如果台灣結束「外交休兵」，巴國就會轉向承認中國大陸。換言之，導致我國台中兩段式三段式結構式隆鼻失去中美洲最重要邦交國的原因，就是蔡政府在兩岸關係玩火。
巴國總統的說詞固然是為自己辯護，但總統府只批評北京當局操弄「一個中國」打壓台灣、以金錢進行外交競逐，卻絲毫不反省自身的對外政策是否失當，如此令人瞠目結舌的回應，顯見蔡政府已經不知如何處理外交挑戰了。尤其習近平在中共19大後將全面掌權，倘兩岸關係未能及時好轉，台灣恐將面臨新一波的外交封鎖。
該專訪透露另一個兩岸互動與我國對外關係的連動性：瓦雷拉於2010年擔任巴國副總統兼外交部長時，即曾向中共探詢兩國建交的可能性，但陸方以兩岸關係開始回暖為由，沒有接受巴國的要求。
國人應注意此一專訪所傳達的兩項訊息。首先，瓦雷台中卡麥拉矽膠隆鼻拉表示曾向我方高層提到，若兩岸政治基礎崩解，巴國將轉而承認中國大陸。若此話為真，後續即有兩種可能性。其一，瓦雷拉只向馬政府表達此想法，但馬政府有將此一重要資訊傳予接任者，唯後者置之不理。其二，他亦曾向蔡政府傳達相同訊息，但主政者即便明知可能的嚴重後果，卻仍舊置若罔聞。
倘若馬政府未將此訊息告知蔡政府，就是重大失職，而民進黨鐵定會拿此一影響國家利益的重大消息大作文章，總統府發言人此時將矛頭指向中共而不是前朝，顯見馬政府已盡告知的責任，故蔡總統該為巴國斷交負最主要責任。
其次，難道中共以「一中原則」封殺台灣是始自蔡英文上任後嗎？真相是，蔡政府輕忽兩岸僵局對我國外交關係的衝擊，才是導致台灣的外交節節敗退、國際空間日益緊縮的主因。
事實上，自蔡英文上任後，大陸接連以不同方式向民進黨傳遞警訊，就是希望蔡政府不要誤判大陸在國際場合對「兩岸一中」的堅持：去年WHA邀請函附註「一中原則」、阻擋台灣參與ICAO年會，接著與聖多美普林西比及巴拿馬建交等，這些其實是兩岸缺乏互信，進而波及台灣國際空間的結果。
蔡總統以「踏實外交」作為其推展對外關係的基調，至今卻提不出自己的做法，實務操作上仍延續馬總統的「活路外交」路線，明顯想搭順風車，卻不願為建構兩岸互信付出政治成本。
此外，蔡政府大幅增加明年度的外交預算，其中的機密預算甚至暴增到17億元之多，是今年度的3倍多，與民進黨過去批評外交部預算不透明的說法背道而馳。編列這麼多機密預算的原因為何，也該給國人一個合理說詞。
蔡總統已上任1年多，早該對大陸的對台政策有所了解，務實化解兩岸對峙是主政者最應解決的迫切問題，若蔡政府無法及時找出對策，台灣恐將面臨新一輪的國安危機。
（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）
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